Personeelsregels 2026: Nieuwe Nederlandse arbeidswetten & wat ze kosten

Vanaf 1 januari 2026 gelden voor Nederlandse vakantieparken twee grote wijzigingen in personeelsregels: onmiddellijke stijging van pensioenbijdragen en een verplicht licentiesysteem voor uitzendbureaus. Beide wijzigingen verhogen de operationele kosten en nalevingscomplexiteit. Als je de tijdlijn en vereisten nu goed begrijpt, voorkom je dure fouten later.

De directe wijziging: Pensioenbijdragen (1 januari 2026)

De nieuwe Collectieve Arbeidsovereenkomst (CAO) voor uitzendkrachten gaat op 1 januari 2026 in en verandert fundamenteel hoe parken seizoenspersoneel moeten compenseren.

Stijging pensioenbijdragen

Werkgeversbijdragen voor pensioen stijgen naar 23,4% van het loon (15,9% werkgever, 7,5% werknemer). Dit vervangt het vorige “tien-elementen uitkeringsstelsel” dat voor uitzendkrachten werd gebruikt.

Voor een typisch vakantiepark van 50 units met 10 seizoenswerknemers:

• Verwacht seizoensloon: €14,77 per uur (in lijn met verwachtingen Nederlands minimumloon)
• 10 werknemers × 1.040 uren per seizoen = 10.400 totale uren
• Totale seizoensloonsom: ~€153.600
• Stijging pensioenbijdrage: €153.600 × 23,4% = €35.942 extra jaarlijkse kosten

Deze kosten gelden voor elke uitzendkracht die je park inhuurt, rechtstreeks of via een bureau.

Gelijkwaardigheid vervangt oud systeem

Onder de nieuwe CAO moeten uitzendkrachten gelijkwaardige arbeidsvoorwaarden krijgen als vergelijkbare vaste werknemers. “Gelijkwaardig” betekent dat het totale arbeidspakket—niet alleen het uurtarief—gelijk moet zijn.

Dit omvat:

• Loon: Hetzelfde uurtarief of salaris
• Werktijden: Hetzelfde rooster en overwerkregelingen
• Vakantie: Hetzelfde aantal dagen (geen vakantie-uitkeringreserveringen meer)
• Ziekteverzuim: Hetzelfde percentage als vast personeel (geen verlaging naar 80% of 90%)
• Voordelen: Pensioen, ziektekostenverzekering of andere voordelen voor vast personeel
• Toeslagen: Reis-, maal-, kleding- of andere toeslagen

Als je vaste receptionist €15 per uur verdient met 25 vakantiedagen en volledig ziekteverzuim, moet je seizoensreceptionist hetzelfde krijgen.

Geen vakantie-uitkeringreserveringen meer

Voorheen konden parken 8,33% van het loon reserveren als vakantietoeslag in plaats van werkelijke vakantiedagen te geven. Dit geldt niet meer. Vakantiedagen moeten worden gegeven volgens dezelfde voorwaarden als voor vast personeel.

Overgangsregeling

Als een werknemer rechten zou verliezen onder het nieuwe systeem, hebben ze een overgangsperiode van 6 maanden (tot 30 juni 2026) waarin ze hun bestaande vakantie-uitkering en ziekteverzuimpercentage behouden.

De vergunningsverplichting: Wtta (2027-2028)

Vanaf 1 januari 2027 moeten uitzendbureaus een vergunning hebben van de Nederlandse overheid, verleend door de nieuw opgerichte NAU (Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt), om wettelijk te mogen werken.

Waarom dit voor parken belangrijk is

Vanaf 1 januari 2028 kunnen parken niet langer personeel aannemen van bureaus die niet in het NAU-register staan. Het gebruik van een vergunningloos bureau brengt risico’s met zich mee:

• Aanzienlijke boetes van Nederlandse arbeidsinspecties
• Ketenaansprakelijkheid: Parken worden aansprakelijk voor onbetaalde belastingen en socialezekeringsbijdragen die het bureau verschuldigd is
• Reputatieschade: Associatie met niet-naleving schadigt je positie

Vergunningsproces voor bureaus

Het proces speelt zich in drie fasen af:

Fase 1: Overgangsvenster (1 november - 31 december 2026)

• Bureaus met huidige SNA-certificering kunnen NAU-vergunningen aanvragen
• Dit vereenvoudigde pad vermindert administratieve lasten voor naleving
• Moedig huidige bureaus aan om tijdens dit venster aan te vragen

Fase 2: Algemene aanvraagperiode (1 januari - 1 juli 2027)

• Alle andere bureaus kunnen NAU-vergunningen aanvragen
• Aanvragen moeten uiterlijk 1 juli 2027 worden ingediend
• Bureaus krijgen een publieke registratie als ze vergunning hebben

Fase 3: Handhaving (1 januari 2028)

• Verplicht NAU-register wordt de enige wettige bron voor uitzendpersoneel
• Parken moeten alle bureaus in de openbare database verifiëren
• Niet-naleving leidt tot boetes

Wat bureaus moeten verstrekken

Om een NAU-vergunning te krijgen, moeten uitzendbureaus:

• Een Verklaring Omtrent Gedrag (VOG-RP) voor de rechtspersoon indienen
• €100.000 als financiële garantie storten (waarborgsom)
• Aantonen dat ze de nieuwe CAO naleven (pensioenbijdragen, gelijkwaardigheid)
• Bewijzen dat ze alle arbeidswetgeving naleven (minimumloon, werktijden, belastingen)

Hoe parken vergunningen verifiëren

Vanaf 1 januari 2027 onderhoudt de NAU een openbaar toegankelijk register met vergunde bureaus. Parken moeten:

1. De NAU-openbare database raadplegen voordat ze bij een uitzendbureau inhuren
2. Verifiëren dat elk bureau dat ze gebruiken als actief staat vermeld
3. Deze verificatie voor naleving documenteren

Niet-naleving brengt juridisch en financieel risico voor je park.

Implementatie voor parkoperaties

Actualiseer personeelsbudgetten

De pensioenstijging geldt onmiddellijk vanaf 1 januari 2026. Pas je personeelsbudget voor 2026 aan om rekening te houden met de extra 23,4% pensioenkost voor alle uitzendkrachten.

Controleer bureaustatus

Begin nu:

• Neem contact op met je huidige uitzendbureaus en vraag of ze van plan zijn een NAU-vergunning aan te vragen
• Vraag om bewijs van SNA-certificering (dit maakt het overgangstraject gemakkelijker voor hen)
• Maak een lijst van welke bureaus je gebruikt en bevestig hun plannen

Bereid je voor op overgang

Tot en met 31 december 2026:

• Monitor de voortgang van bureaus met vergunningen
• Begin evaluatie van directe aanstelling als alternatief (als personeelsvolume dit rechtvaardigt)
• Documenteer de certificeringsstatus van elk bureau dat je gebruikt

Vanaf 1 januari 2027:

• Controleer het NAU-register om te bevestigen dat alle bureaus hebben aangevraagd
• Bureaus moeten tegen midden 2027 NAU-goedkeuring hebben (na 1 juli deadline)

Vanaf 1 januari 2028:

• Verifieer licenties nog een keer voor de handhavingsdatum
• Zorg dat alle bureaus in het NAU-register staan
• Huur niet van vergunningloze bureaus

Overweeg directe aanstelling als alternatief

Als belangrijke bureaus geen NAU-vergunning krijgen, wordt directe aanstelling noodzakelijk. Deze benadering:

Voordelen:

• Vermijd afhankelijkheid van gelicentieerde bureaus
• Mogelijke kostenbesparing als je uitzendkosten elimineert
• Meer controle over personeelsplanning en plaatsing
• Gelijkwaardigheid is eenvoudiger rechtstreeks te regelen

Verantwoordelijkheden:

• Salarisbeheer, belastingen en sociale verzekeringen
• Veiligheid en gezondheid op het werk
• Vakantie en ziekteverzuimmanagement
• Volledige arbeidsdocumentatie

Aandachtspunten:

• Vereist interne HR-capaciteit
• Hogere administratieve last dan bureauwerk
• Verantwoordelijkheid voor voordelen en pensioenbijdragen
• Juridische aansprakelijkheid voor arbeidsgeschillen

Voor seizoenspersoneel werkt directe aanstelling het beste als je 15+ personeel hebt of een toegewijde HR-persoon voor onboarding en salaris.

Financiële impactoverzicht

Voor een vakantiepark van 50 units met 10 seizoenswerknemers:

Direct (1 januari 2026):

• Stijging pensioenbijdrage: ~€35.942/jaar
• Nalevingsreview CAO (interne tijd): minimale directe kosten

2027:

• Bureauverificatieprocessen: minimale directe kosten
• Mogelijke overgang naar directe aanstelling (indien nodig): variabel, afhankelijk van je keuze

2028 en verder:

• Doorlopende pensioenbijdragen: €35.942+/jaar (kan stijgen met salarissen)
• NAU-licentie verificatie: doorlopende administratieve taak

Totale impact 2026: ~€35.942 extra personeelskosten (plus salarisstijgingen gekoppeld aan gelijkwaardigheid)

Wat je moet doen

1. Nu (eind 2025):

   • Bekijk je huidige uitzendpersoneel
   • Neem contact op met bureaus en bevestig hun NAU-vergunningsplannen
   • Bereken bijgewerkt 2026-personeelsbudget met pensioenstijging

2. 1 januari 2026:

   • Voer nieuwe pensioenbijdragen in (23,4%)
   • Zorg dat alle uitzendkrachten gelijkwaardige arbeidsvoorwaarden krijgen als vergelijkbare vaste werknemers
   • Stop met vakantie-uitkeringreserveringen; begin werkelijke vakantiedagen in te voeren

3. Gedurende 2026:

   • Volg bureauvergunningsaanvragen (overgangsvenster: nov-dec 2026)
   • Bereid documentatie van bureauverificatie voor naleving voor

4. Uiterlijk 1 juli 2027:

   • Alle bureaus die je gebruikt moeten NAU-aanvragen hebben ingediend
   • Begin NAU-register raadplegen voor licentiestatus
   • Zet een alternatief bureau of een plan voor directe aanstelling klaar als primaire bureaus geen licentie krijgen

5. Uiterlijk 31 december 2027:

   • Bevestig dat alle bureaus in NAU-register zijn gelicentieerd
   • Voltooi overgang naar directe aanstelling indien van toepassing

6. 1 januari 2028:

   • Verifieer NAU-licenties nog een keer voor handhaving begint
   • Werk niet met vergunningloze bureaus

Veelgestelde vragen

Wanneer gaan de nieuwe Nederlandse personeelsregels in?

De wijzigingen in de CAO voor uitzendkrachten gaan op 1 januari 2026 in met onmiddellijke stijging van pensioenbijdragen. De Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) gaat op 1 januari 2027 in, met handhaving en boetes vanaf 1 januari 2028.

Met hoeveel procent stijgen de pensioenbijdragen in 2026?

Werkgeversbijdragen voor pensioen stijgen naar 23,4% (15,9% werkgever, 7,5% werknemer) vanaf 1 januari 2026. Voor een vakantiepark van 50 units met 10 seizoenswerknemers betekent dit een extra kost van ongeveer €35.942 per jaar.

Wat betekent ‘gelijkwaardige arbeidsvoorwaarden’ voor uitzendkrachten?

Gelijkwaardig betekent dat het totale arbeidspakket van een uitzendkracht (salaris, uren, overwerkvergoeding, vakantie, ziekteverzuim, toeslagen, pensioen en voordelen) minstens gelijk moet zijn aan dat van een vergelijkbare vaste werknemer. Je kunt niet lagere lonen of minder voordelen bieden omdat het seizoenswerk is.

Moet ik verifiëren dat mijn uitzendbureaus een vergunning hebben?

Ja. Vanaf 1 januari 2028 is het verboden om met uitzendbureaus te werken die niet in het officiële NAU-register staan. Vakantieparken moeten licenties verifiëren en kunnen boetes krijgen voor het gebruik van vergunningloze bureaus.

Wat gebeurt er als een uitzendbureau zijn NAU-vergunning verliest?

Je moet onmiddellijk stoppen met samenwerking met dat bureau en een gelicentieerd alternatief zoeken. De NAU onderhoudt een openbaar register van gelicentieerde bureaus dat je moet raadplegen.

Kunnen we personeel direct aannemen in plaats van via uitzendbureaus?

Ja. Directe aanstelling is een wettig alternatief. Je neemt alle werkgeversverantwoordelijkheden op je (salaris, belastingen, sociale verzekeringen, voordelen, ziekteverzuim), maar vermijdt uitzendkosten en vergunningsrisico’s. Dit werkt als je interne HR-capaciteit hebt.

Wat zijn de straffen voor niet-naleving?

De boetes zijn aanzienlijk. Voor het werken met vergunningloze bureaus vanaf 1 januari 2028 riskeren parken boetes. Bovendien kun je aansprakelijk worden gesteld voor onbetaalde belastingen en sociale zekerheid die het bureau verschuldigd is (ketenaansprakelijkheid).

Wanneer kunnen uitzendbureaus een NAU-vergunning aanvragen?

Bureaus met huidige SNA-certificering kunnen aanvragen tijdens het overgangsvenster van 1 november tot 31 december 2026. Alle andere bureaus kunnen aanvragen vanaf 1 januari 2027, met een deadline van 1 juli 2027.

Bronnen

• Eerste Kamer stemt in met strengere regels voor de uitleenmarkt - Rijksoverheid
• Important CLA changes effective January 1, 2026 – equal pay & employer action required - AAme Adviseurs
• Arbeidsvoorwaarden voor werknemers - Business.gov.nl
• Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (WTTA) - Nederlandse Arbeidsinspectie